第292章 天下演文 (第2/6页)

  ??明确在皇帝与三公（大司徒、大司马、大司空）之间设立尚书台，三公不能够擅自下达诏令，一切事物都需要递交尚书台，经过尚书台与皇帝同意，诏书才有效力，相当於归属尚书台。

    ??刘秀在尚书台设置尚书令统领尚书台，其下设置尚书仆射一人，六曹尚书各一人。还有数量不等的丞、郎、令史等官。

    ??为了防止尚书令权势过大，刘秀特意将这个职位的俸秩设置为千石，其余尚书仆射、尚书侍郎等也不过六百石。

    ??因此尚书令是典型的权高而位低，使得尚书台牢牢的掌握在皇帝手中，不受外朝侵染，甚至於皇帝可以通过尚书台控制外朝。

    ??经历了冀州的事，白黎的所作所为，老练的政治手段得到了刘秀的认可，在年初从冀州刺史提拔为尚书令。

    ??刺史相比於州牧完全不同，刺史只有六百石，但是因为直属於皇帝，所以如果有皇帝的所受的符印，能够代替皇帝行一州大权，因此其与尚书令一样，因为皇帝而尊贵。

    ??而州牧不一样，其为一州最高长官，其下的各郡太守受州牧统辖，掌握一州的军政大权，是真正的封疆大吏。

    ??“白尚书，如今天下各州郡度田清人一事基本完成，接下来你认为该如何做？”刘秀看着手中各州郡县的统计。

    ??度田清人之前，全国人口不过千万，度田清人之後，全国人口接近三千万，田地凭空多了三分之二，可见当地豪族隐匿了多少人口，逃避了多少税赋。

    ??“陛下，接下里应该下令，以前各地欠缴的税赋一律免除，既往不咎，从今年起，严格按照田簿上的田亩数缴纳赋税，再有逃避税赋者