第四十七章《大撕裂时代(美利坚成长史：痛苦 (第12/17页)

手攻克这个令人绝望的问题，充分显露了新政本质上的力量，本质上的虚弱，以及作为整体的国民经济的困境。

    当联邦政府在1933年担负起了照看美国的男女老少不要陷入吃不饱肚子和无处容身的困境这一责任的时候，它从公共工程基金中拿出了5亿美元，用於帮助各州肩负起失业救济的重担。罗斯福总统任命的联邦紧急救济署署长，是一个体格单薄、脸庞瘦削、样子警觉的爱和华州年轻人，名叫哈里·霍普金斯。他是一个满腔热情的、理想主义的社会工作者，在罗斯福担任纽约州州长期间，霍普金斯曾担任该州救济部门的主管。这笔基金的分配，似乎仅仅是个临时性的权宜之计，因为在那些满怀希望的日子里，复兴看起来似乎正在路上跑步前进。接下来，出现了1933年秋天的经济衰退，又一个可怕的冬天近在眼前。全国大多数市和州都处在破产的边缘，完全没有能力独立担负起救济的重担——几乎可以肯定，1933～1934年间的冬天的失业，差不多就像1932～1933年间的冬天一样严重。需要另一项“临时”计划，而且，规模一定不能小里小气。

    罗斯福与霍普金斯

    於是，民用工程署（CWA）得以设立，哈里·霍普金斯发现自己掌控着一个庞大而仓促的慈善组织；而罗斯福，正如我们已经看到的那样，请求国会拨出数十亿美元，以满足这一新的需要。毫无疑问，事情会在下一年好转。1934年春天，民用工程署——事实证明，它的开支高得可怕——被撤销了，救济组织再一次改变。但事实证明，接下来的一年里，情况并没有多少好转。於是，总统再一次请求国会拨款数十亿美元，救济组织再一次松开了缰绳：1935年初，公共事业振兴署（WPA）诞生。