第四十七章《大撕裂时代(美利坚成长史：痛苦 (第8/17页)

交易置於联邦政府的监管之下，以免下一轮繁荣（如果还有繁荣的话）葬送於另一场投机狂潮。这部法律授权联邦储备委员会限制保证金投机，要求大公司的所有董事、高管和大股东报告他们对本公司有价证券的所有交易，并创立了证券交易委员会——被人们亲切地称为SEC——其目的就是要充当证券交易所和整个投资市场的监护人和警察，逐渐把它们驯服为有益的、健全的市场。

    第二年，新政着手整治对控股公司在公用事业领域的滥用，在这个领域，控股公司的运作一直最为恶劣。《公用事业控股公司法》规定，控股公司的构架不得超过两层高，它们必须被简化，它们必须局限於管理一组在经济上实现了整合的运营公司。

    接下来，新政转向了全国的银行体系，但并没有尝试统一银行体系（即把全国性银行与48个州银行集团整合为一个系统），而是在1935年增强了联邦储备委员会对各联邦储备银行的监管权力，把更有效的权力集中在华盛顿，并顺便由联邦政府对小银行的存款作出永久性担保，正像在1933年临时安排的那样。

    联邦政府还被赋予了另外一些新的监管和强制的权力。例如，州际贸易委员会的权力被扩大了，不仅涵盖了铁路公司，而且还涵盖了州际巴士和卡车运输；老的无线电委员会被通信委员会所取代，後者不仅监管无线电波，而且还监管电报和电话系统。直到1935年9月2日，总统才宣布——在给斯克里普斯-霍华德报业集团的罗伊·W.霍华德的一封信中——新政立法程序已经“扎扎实实地完成”，经济可望有机会“喘口气”了。

    在1934和1935年的大部分时间里，对这些新政改革措施的大声责难回荡在全国各地。

    当然，来